各市人民政府，省安委會各成員單位、省直有關(guān)單位，中央在皖和省屬重點(diǎn)企業(yè)：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省安全生產(chǎn)委員會

2020年5月28日

安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治

三年行動實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實(shí)施方案?！?”，即1個總體實(shí)施方案；“11”，即按照國家要求開展的11個專項實(shí)施方案；“N”，即我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增加的專項整治實(shí)施方案，目前包括特種設(shè)備、油氣管道等11個。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，以推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，確保實(shí)現(xiàn)“堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”的工作目標(biāo)，全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供堅實(shí)穩(wěn)固的安全保障。

二、主要任務(wù)

推動各級黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“五落實(shí)五到位”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任；建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。各級、各有關(guān)部門和單位要集中組織觀看專題片，省委宣傳部、省廣播電視局安排安徽廣播電視臺和各地廣播電視臺播出專題片公開版。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施，分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是結(jié)合實(shí)際貫徹學(xué)習(xí)。各級黨委將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)，納入“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。各地、各行業(yè)主要媒體要在報、網(wǎng)、端、微等平臺開設(shè)相關(guān)專題專欄。結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。五是有效防范安全風(fēng)險。圍繞推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控“六項機(jī)制”制度化規(guī)范化，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，要特別重視加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)。深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，深化礦山安全監(jiān)察、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革，推進(jìn)安全生產(chǎn)立法工作。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學(xué)科建設(shè)。（省應(yīng)急廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省教育廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各級黨委和政府負(fù)責(zé)，以下均需要各級黨委和政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強(qiáng)安全考核，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年年底前各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，落實(shí)風(fēng)險防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點(diǎn)用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實(shí)施安責(zé)險，加快建立保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、省能源局、華東能源監(jiān)管局、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處、民航安徽安全監(jiān)管局、省郵政管理局、安徽煤礦安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）危險化學(xué)品安全整治。一是制定貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》具體方案，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實(shí)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則，分級分類排查治理安全風(fēng)險和隱患，2022年年底前涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。三是制定完善新建化工項目準(zhǔn)入條件，督促指導(dǎo)各市制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，光氣化、硝化等危險工藝以及硝酸銨等爆炸性危險性化學(xué)品等高風(fēng)險項目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進(jìn)技術(shù)方法，2022年年底前所有涉及硝化、氯化、氮化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動化控制。五是完善落實(shí)城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施，2020年年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，并持續(xù)推進(jìn)其他有關(guān)企業(yè)搬遷改造。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會有關(guān)成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）煤礦安全整治。一是加大煤與瓦斯突出、水害和火災(zāi)等重大災(zāi)害精準(zhǔn)治理，在“十四五”時期推進(jìn)實(shí)施一批瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)防治工程，加大重大災(zāi)害治理政策和資金支持。二是堅持資源合理開發(fā)利用，科學(xué)劃定開采范圍，規(guī)范采礦秩序，加強(qiáng)新建技改擴(kuò)能煤礦安全監(jiān)管，對不按批復(fù)設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，取消技改資格。三是堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四并重原則，推進(jìn)“一優(yōu)三減”，規(guī)范用工管理，提高員工素質(zhì)，加快推進(jìn)機(jī)械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)，災(zāi)害嚴(yán)重礦井采掘工作面基本實(shí)現(xiàn)智能化，力爭采掘智能化工作面達(dá)到50個以上，建設(shè)3-5個智能化示范礦井，2022年年底前一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦占比70%以上。四是提高執(zhí)法能力質(zhì)量和信息化遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察水平，生產(chǎn)建設(shè)礦井基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察。（省能源局、安徽煤礦安監(jiān)局牽頭，省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）非煤礦山安全整治。一是嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉，2022年年底前關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山60座以上。二是制定實(shí)施非煤礦山安全風(fēng)險分級管控工作指南，嚴(yán)防地下礦山中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴(yán)厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。三是認(rèn)真落實(shí)8部門印發(fā)的防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案，落實(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部尾礦庫安全包保責(zé)任制，嚴(yán)格控制增量、減少存量，2020年年底前尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，2021年底全面完成“頭頂庫”治理，2022年6月底在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝達(dá)到100%。（省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，指導(dǎo)各地制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”綜合治理方案，2022年年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工、地下軌道交通等重點(diǎn)場所，制定實(shí)施消防安全能力提升方案，2022年年底前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊小區(qū)、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉儲等突出風(fēng)險以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，分階段集中開展排查整治，2022年年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險管控措施。四是教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、宗教、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、郵政等重點(diǎn)行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標(biāo)任務(wù)，推動本系統(tǒng)單位提高消防安全管理水平。五是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設(shè)基礎(chǔ)消防網(wǎng)格信息化管理平臺，2021年年底前地級以上城市建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，2022年年底前分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫。（省消防救援總隊牽頭，省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省民委（省宗教局）、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）道路運(yùn)輸安全整治。一是深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，2020年完成6200公里建設(shè)任務(wù)，鞏固提升縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理效果。加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進(jìn)團(tuán)霧多發(fā)路段科學(xué)管控，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進(jìn)實(shí)施干線公路災(zāi)害防治工程，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。二是依法加強(qiáng)對老舊客車和臥鋪客車的重點(diǎn)監(jiān)管，推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設(shè)施；建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問題。三是加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸安全管理，重點(diǎn)整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。四是督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，督促客運(yùn)車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過程、全鏈條監(jiān)管，對存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，持續(xù)深化“高危風(fēng)險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強(qiáng)部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應(yīng)裝未裝、人為關(guān)閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點(diǎn)”“黑企業(yè)”“黑車”。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全整治。一是強(qiáng)化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)風(fēng)險治理，深化機(jī)場凈空保護(hù)、鳥擊防范等安全專項整治。二是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治，健全完善長效工作機(jī)制，落實(shí)鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責(zé)任，依法查處違規(guī)行為；開展危險貨物運(yùn)輸安全專項整治，嚴(yán)厲打擊非法托運(yùn)、違規(guī)承運(yùn)危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所；開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治，強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置與管理，全面推進(jìn)公跨鐵立交橋固定資產(chǎn)移交，嚴(yán)厲打擊危及鐵路運(yùn)營安全的機(jī)動車違章駕駛行為。三是加強(qiáng)寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學(xué)品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強(qiáng)化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)火災(zāi)、車輛安全、信息安全、作業(yè)安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個責(zé)任”。四是加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”和重點(diǎn)水域安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣條件下客船禁限航規(guī)定，嚴(yán)厲查處瞞報、謊報船舶載運(yùn)危險化學(xué)品等違法行為。以危險品港口、客運(yùn)碼頭為重點(diǎn)，強(qiáng)化港口安全管理。強(qiáng)化水上交通運(yùn)輸與港口安全隱患排查和風(fēng)險防控，認(rèn)真落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度。進(jìn)一步落實(shí)渡運(yùn)安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風(fēng)等級冒險航行。加強(qiáng)商漁船碰撞事故防范。加快推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航道保障裝備設(shè)施建設(shè)。督促運(yùn)行單位加強(qiáng)通航建筑物運(yùn)行安全管理。五是加強(qiáng)綜合交通樞紐和城市軌道交通運(yùn)營管理，健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造，提升設(shè)施設(shè)備運(yùn)行可靠性；開展城市軌道交通保護(hù)區(qū)專項整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運(yùn)營安全的行為。六是強(qiáng)化“拖網(wǎng)、刺網(wǎng)”等高危漁船和漁港、漁船臨時?？奎c(diǎn)水域安全監(jiān)管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任為重點(diǎn)的專項整治，嚴(yán)厲打擊漁船超員超載、超風(fēng)級超航區(qū)冒險航行作業(yè)行為，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處、民航安徽安全監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）城市建設(shè)安全整治。一是加強(qiáng)對各地城市建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市建設(shè)管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)；充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。二是指導(dǎo)地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患；根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確房屋所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。三是推動各地開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。四是加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)安全、應(yīng)急管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水、供氣、道路橋梁、排水與污水處理、城市管理等監(jiān)督管理。五是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)各地開展起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開發(fā)區(qū)及物流倉儲園區(qū)、港口園區(qū)等功能區(qū)安全整治。一是完善開發(fā)區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制，明確職責(zé)分工，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，落實(shí)地方和部門監(jiān)管責(zé)任；推進(jìn)開發(fā)區(qū)智慧化進(jìn)程，2022年年底前園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺建成率100%。二是制定開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，規(guī)范開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，嚴(yán)格進(jìn)園入園項目準(zhǔn)入，合理布局開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)本質(zhì)安全水平。三是建立開發(fā)區(qū)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系，開展開發(fā)區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)封閉化管理。四是深化整治冶金類開發(fā)區(qū)安全隱患，加強(qiáng)倉儲物流園區(qū)和港口碼頭等安全管理。五是加強(qiáng)對水運(yùn)港口口岸區(qū)域安全監(jiān)督，強(qiáng)化口岸港政、海關(guān)、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報制度，綜合保障外貿(mào)進(jìn)出口危險貨物的安全高效運(yùn)行。（省委編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、合肥海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）危險廢物等安全整治。廢棄危險化學(xué)品等危險廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)，加快處置設(shè)施建設(shè)，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強(qiáng)“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí)，確保人身安全。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）特種設(shè)備安全整治。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立特種設(shè)備“一單四制”制度推動重大事故隱患治理機(jī)制。二是推進(jìn)特種設(shè)備“鑄安”行動，開展特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測行為專項治理，強(qiáng)化基層一線執(zhí)法監(jiān)督檢查，2022年年底前實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、實(shí)效化管理。三是推進(jìn)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升特種設(shè)備監(jiān)察、檢驗檢測和作業(yè)人員的能力素質(zhì)，廣泛開展特種設(shè)備安全宣傳教育活動，增強(qiáng)公眾安全意識。四是積極推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管信息化建設(shè)，2021年年底前建成全省特種設(shè)備安全監(jiān)管“一庫六平臺”信息化系統(tǒng)，各市建成電梯運(yùn)行狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)測和應(yīng)急救援平臺，2022年年底前各市確保完成氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）油氣管道保護(hù)整治。一是推進(jìn)管道保護(hù)“六項機(jī)制”建設(shè)。按照“六項機(jī)制”建設(shè)有關(guān)要求，規(guī)范風(fēng)險管控工作的基本流程，提高風(fēng)險管控工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管控閉環(huán)管理。二是加強(qiáng)石油天然氣管道完整性管理。制定油氣管道完整性實(shí)施計劃，建立完善油氣輸送管道完整性管理體系，加強(qiáng)管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案管理，全面排查和識別管道風(fēng)險因素和安全隱患，建立管道安全風(fēng)險點(diǎn)評價、預(yù)防和管控檔案。三是抓好高后果區(qū)風(fēng)險管控。按時開展高后果區(qū)識別和風(fēng)險評價工作，并按照“一區(qū)一案”的要求，制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并做好備案管理。嚴(yán)格控制高后果區(qū)增量，將高后果區(qū)油氣管道安全納入基層網(wǎng)格化管理。四是加強(qiáng)管道信息化建設(shè)。在傳統(tǒng)人工巡線基礎(chǔ)上，推廣使用無人機(jī)巡線等，提升在役油氣管道巡線智能化水平。推進(jìn)危險化學(xué)品管道應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，用信息化手段實(shí)現(xiàn)對管道全生命周期的安全監(jiān)測、評估、預(yù)警和趨勢分析。五是加快應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，編制油氣管道安全事故應(yīng)急預(yù)案。整合優(yōu)化應(yīng)急救援資源，建設(shè)全省天然氣應(yīng)急救援中心。開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援水平。（省能源局、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）軍工系統(tǒng)安全整治。一是深入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是加強(qiáng)源頭管控。加大項目安全審查力度，嚴(yán)格武器裝備科研生產(chǎn)許可中的安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場審查，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實(shí)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”。三是強(qiáng)化風(fēng)險辨識。對設(shè)計、研制、生產(chǎn)、試驗、銷毀等各環(huán)節(jié)各崗位進(jìn)行全員風(fēng)險辨識，合理確定風(fēng)險類別、等級，按生產(chǎn)單元制定風(fēng)險清單。四是深化軍工危險化學(xué)品安全綜合治理，認(rèn)真落實(shí)“一辦法兩指南”要求，規(guī)范軍工危險化學(xué)品科研、生產(chǎn)、使用（試驗）、儲存、運(yùn)輸、廢棄處置全過程安全管控。五是推進(jìn)10人以上危險作業(yè)場所綜合治理，加快實(shí)施安全技術(shù)改造，減少危險生產(chǎn)線作業(yè)人數(shù)，有效減少存量，堅決杜絕增量。六是加強(qiáng)軍品庫安全隱患專項治理，杜絕違規(guī)使用庫房從事科研生產(chǎn)、不同類別火工產(chǎn)品混存混放等現(xiàn)象，突出解決超量儲存和內(nèi)外部安全距離的問題。（省委軍民融合辦負(fù)責(zé)）

（十五）民爆行業(yè)安全整治。一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。二是健全完善安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和確保安全經(jīng)費(fèi)投入。三是健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制，建立安全風(fēng)險管控制度。四是完善企業(yè)隱患排查治理體系，健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度。五是推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理，建立企業(yè)安全承諾制度，落實(shí)安全生產(chǎn)誠信制度。六是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）

（十六）煙花爆竹經(jīng)營安全整治。一是嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可，全面開展經(jīng)營許可條件“回頭看”。二是切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。三是強(qiáng)化信息化科技支撐，建設(shè)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。四是持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為。（省應(yīng)急廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、有限空間、涉氨制冷、粉塵涉爆）安全整治。金屬冶煉：緊盯高溫熔融金屬和煤氣兩大高危風(fēng)險，推動金屬冶煉企業(yè)加大對安全設(shè)備設(shè)施及危險作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理力度，提升安全風(fēng)險管控水平（省應(yīng)急廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。粉塵防爆：徹底整治相關(guān)工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆場所和除塵系統(tǒng)設(shè)計、安裝、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置控爆方式，未按照規(guī)定采取防雷、防靜電措施等突出問題，防范工貿(mào)行業(yè)粉塵爆炸事故風(fēng)險。（省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)安全：圍繞有限空間辨識、警示標(biāo)志設(shè)置和作業(yè)審批制度執(zhí)行等突出隱患，督促相關(guān)企業(yè)徹底排查整治安全隱患，規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。（省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。涉氨制冷：杜絕“人員較多生產(chǎn)場所使用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在獨(dú)立操作間且操作間作業(yè)人數(shù)超9人”兩類重大生產(chǎn)安全隱患，確保涉氨制冷企業(yè)生產(chǎn)安全。（省應(yīng)急廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。工貿(mào)行業(yè)立式圓筒形鋼制焊接儲罐：聚焦工貿(mào)企業(yè)使用的公稱容積1000m3及以上立式圓筒形鋼制焊接儲罐，整治消除立式污水罐等相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、選址、設(shè)計、建造、使用、報廢等各環(huán)節(jié)存在的重大生產(chǎn)安全隱患。（省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?！胺慈`”行動：聚焦外委外包施工隊伍安全管控，以檢維修、交叉作業(yè)和場內(nèi)運(yùn)輸（作業(yè)）車輛為重點(diǎn)，通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促工貿(mào)企業(yè)健全落實(shí)“反三違”規(guī)章制度，有效防范化解“三違”行為造成的安全風(fēng)險和隱患。（省應(yīng)急廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）農(nóng)村危房改造安全整治。一是動態(tài)排查農(nóng)村危房改造安全隱患，對已實(shí)施農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類困難群眾的住房安全開展動態(tài)排查，重點(diǎn)排查地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、維護(hù)結(jié)構(gòu)等。二是合理確定危房改造方式。三是加強(qiáng)危房改造技術(shù)指導(dǎo)。四是落實(shí)危房改造主體責(zé)任。五是探索建立脫貧攻堅后保障貧困戶住房安全的長效機(jī)制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省財政廳、省民政廳等協(xié)同）

（十九）水利行業(yè)安全整治。一是水利工程建設(shè)安全整治：重點(diǎn)整治水利施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程；水利施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）施工專項方案編制情況和風(fēng)險隱患防控治理中的薄弱環(huán)節(jié)；節(jié)水供水重大水利工程、水庫工程建設(shè)及除險加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中的安全隱患等。二是水利工程運(yùn)行安全整治：重點(diǎn)整治水庫大壩、小水電站、灌排泵站、水閘、河道堤防等運(yùn)行安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位；小型水庫安全管理不到位，汛期水庫防汛“三個責(zé)任人”和“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”落實(shí)不到位；未按規(guī)定蓄水或未嚴(yán)格按調(diào)度意見執(zhí)行等。三是抓好水利行業(yè)危險化學(xué)品、水文監(jiān)測、科研與檢驗、勘測設(shè)計等安全專項整治。（省水利廳負(fù)責(zé)）

（二十）文化旅游安全整治。一是全面開展文化旅游行業(yè)安全整治。旅行社重點(diǎn)加強(qiáng)旅游包車管理，督促旅行社選用正規(guī)的旅游汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專座”。A級旅游景區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化客流管控，督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量要求，健全完善客流預(yù)報預(yù)警等應(yīng)急處置預(yù)案；督促山岳型A級旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)格控制野外用火，提高自然災(zāi)害重大風(fēng)險防范應(yīng)對能力。旅游星級飯店重點(diǎn)落實(shí)特種設(shè)備和消防安全要求，保障游客身體健康和生命安全。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所和娛樂場所重點(diǎn)檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好等消防安全要求落實(shí)情況。二是聯(lián)合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、交通和消防等部門開展安全生產(chǎn)督查檢查，全面加強(qiáng)文化旅游安全風(fēng)險防控和隱患治理，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。三是指導(dǎo)文化旅游企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）校園安全整治。一是加強(qiáng)消防安全管理。2020年組織集中開展消防安全隱患排查整治，列出整改計劃，明確整改時限。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，加強(qiáng)消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗室及危險化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校健全實(shí)驗室及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)分級管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系，組織開展危險化學(xué)品等排查，建立危險源全周期管理制度，加強(qiáng)實(shí)驗室及危險化學(xué)品安全教育。三是加強(qiáng)校車交通安全管理。依法實(shí)施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，清理不達(dá)標(biāo)載客汽車、非專用校車。強(qiáng)化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。四是加強(qiáng)學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實(shí)學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體檢，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。（省教育廳牽頭、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全整治。一是健全完善安全監(jiān)管制度體系，健全完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作機(jī)制、救助管理機(jī)構(gòu)社會監(jiān)督機(jī)制、兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理機(jī)制；二是著力提升消防安全管理，加大實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。三是大力提升設(shè)施安全管理能力水平，嚴(yán)格履行規(guī)定的立項、報建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗收，明確管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任。四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急處置體系，全面夯實(shí)屬地黨委政府的主管責(zé)任、各級民政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自我安全防范技能水平和安全風(fēng)險化解應(yīng)對能力。（省民政廳牽頭、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上實(shí)施方案由相關(guān)部門具體制定，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治方案由有關(guān)部門另行制定，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案。

三、進(jìn)度安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年4月至5月）。按程序報批印發(fā)安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實(shí)施方案，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各市、各有關(guān)部門和中央在皖及省屬重點(diǎn)企業(yè)制定實(shí)施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各市、各有關(guān)部門深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實(shí)和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項推動落實(shí)。結(jié)合各地經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，在全省推廣?？偨Y(jié)全省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

各市、各有關(guān)部門、中央在皖和省屬重點(diǎn)企業(yè)分年度總結(jié)專項整治三年行動開展情況，并報送省安委會辦公室，省安委會辦公室匯總梳理向省安委會報告，并上報國務(wù)院安委會辦公室；2022年11月，省安委會辦公室對專項整治三年行動進(jìn)行全面總結(jié)評估，提請省安委會審議后，上報省委、省政府、國務(wù)院安委會辦公室。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。成立安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省安委會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長；成立22個專項工作組，由省安委會負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長；建立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組工作機(jī)制，定期研究專項整治工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。省安委會辦公室牽頭成立工作專班，有關(guān)部門派員參加，負(fù)責(zé)我省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動日常工作。各市縣、各有關(guān)部門、中央在皖和省屬重點(diǎn)企業(yè)比照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本行業(yè)、本單位領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。（省?yīng)急廳牽頭，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善法規(guī)制度。突出抓好《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施，加快配套法規(guī)的制定修訂工作。適時修訂《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省消防條例》《安徽省防震減災(zāi)條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等。落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任全過程追溯制度，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估和責(zé)任追究公開制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級評審管理制度，定期對企業(yè)安全費(fèi)用提取使用情況進(jìn)行專項檢查，確保足額提取和規(guī)范使用。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化保障能力。完善支持安全生產(chǎn)工作政策體系，爭取中央財政支持，強(qiáng)化各級財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控、事故隱患消除工作傾斜。加快監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、搶險救援系統(tǒng)等“三大系統(tǒng)”建設(shè)。省及各設(shè)區(qū)的市應(yīng)急部門建立安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控支撐機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，推行應(yīng)用執(zhí)法手冊APP。扶持職業(yè)院校（含技工院校）建設(shè)一批安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。培育發(fā)展一批有實(shí)力的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施評價結(jié)果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。督促高危企業(yè)全面投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，推動落實(shí)安責(zé)險保險機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范。（省應(yīng)急廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、安徽銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）改進(jìn)監(jiān)管方式。實(shí)施分級分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育，宣傳落實(shí)好《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵企業(yè)職工和家屬檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產(chǎn)工作。支持新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督。規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域以信用體系為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格問效問責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。綜合運(yùn)用通報、約談、警示、曝光、掛牌督辦等有效措施，加強(qiáng)督促檢查，并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。要建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制，對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：附件.doc1.安徽省學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案

2.安徽省落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實(shí)施方案

3.安徽省危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實(shí)施方案

4.安徽省煤礦安全專項整治三年行動實(shí)施方案

5.安徽省非煤礦山安全專項整治三年行動實(shí)施方案

6.安徽省消防安全專項整治三年行動實(shí)施方案

7.安徽省道路運(yùn)輸安全專項整治三年行動實(shí)施方案

8.安徽省交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、水上和城

市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項整治三年行動實(shí)施方案

9.安徽省城市建設(shè)安全專項整治三年行動實(shí)施方案

10.安徽省開發(fā)區(qū)及物流倉儲園區(qū)、港口園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動實(shí)施方案

11.安徽省危險廢物等安全專項整治三年行動實(shí)施方案

12．安徽省特種設(shè)備安全專項整治三年行動實(shí)施方案

13．安徽省油氣管道保護(hù)安全專項整治三年行動實(shí)施方案

14．安徽省軍工系統(tǒng)安全專項整治三年行動實(shí)施方案

15．安徽省民爆行業(yè)安全專項整治三年行動實(shí)施方案

16．安徽省煙花爆竹安全專項整治三年行動實(shí)施方案

17．安徽省工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、有限空間、涉氨制冷、粉塵涉爆）安全專項整治三年行動實(shí)施方案

18．安徽省農(nóng)村危房改造安全專項整治三年行動實(shí)施方案

19．安徽省水利行業(yè)安全專項整治三年行動實(shí)施方案

20．安徽省文化旅游安全專項整治三年行動實(shí)施方案

21．安徽省校園安全專項整治三年行動實(shí)施方案

22．安徽省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項整治三年行動實(shí)施方案