《意見》著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，明確了新形勢下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點任務、政策措施，是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設和國防建設的綱領性文件。

《意見》提出，加強基礎領域統(tǒng)籌，增強對經(jīng)濟建設和國防建設的整體支撐能力。統(tǒng)籌交通基礎設施建設，統(tǒng)籌考慮軍地需求，綜合運用重要資源。地方交通運輸建設要按照突出重點、經(jīng)濟有效的原則，強化政府主體責任，貫徹好國防要求。優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，推進空域分類管理和低空空域管理改革，建立空域動態(tài)管理、靈活使用機制。加強交通領域軍地資源、信息、服務保障等方面的共享與協(xié)作，積極推動信息資源共享機制建設。統(tǒng)籌空間基礎設施建設，加大國家空間基礎設施建設統(tǒng)籌力度。統(tǒng)籌信息基礎設施建設，加強軍地信息基礎設施建設的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化總體布局。統(tǒng)籌測繪基礎設施建設，建立跨部門跨領域地理信息資料成果定期匯交和位置服務站網(wǎng)共享機制。統(tǒng)籌氣象基礎設施建設，優(yōu)化軍地氣象整體布局。統(tǒng)籌標準計量體系建設，建立標準化軍民融合長效機制。

     建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系

1、加強產(chǎn)業(yè)領域統(tǒng)籌，深化國防科技工業(yè)體制改革，進一步打破行業(yè)封閉，立足國民經(jīng)濟基礎，突出核心能力，放開一般能力，推進社會化大協(xié)作，推進軍工企業(yè)專業(yè)化重組。擴大引入社會資本，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革試點。加快引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領域，健全信息發(fā)布機制和渠道，構(gòu)建公平競爭的政策環(huán)境。推動軍工技術向國民經(jīng)濟領域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極參與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。

2、加強科技領域統(tǒng)籌，著力提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力。加快軍民融合式創(chuàng)新，整合運用軍民科研力量和資源，充分發(fā)揮高等學校、科研院所的優(yōu)勢和潛力，廣泛吸納專家強化頂層規(guī)劃設計，開展聯(lián)合攻關，加強基礎技術、前沿技術、關鍵技術研究，推進軍民技術雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應用。完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機制，加大國防科研平臺向民口單位開放力度，推動建立一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。

3、加強教育資源統(tǒng)籌，完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系。提升軍事人才質(zhì)量，推動軍事人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，拓展依托國民教育培養(yǎng)軍事人才范圍，構(gòu)建地方師資力量、科研設施、創(chuàng)新成果向軍事人才培養(yǎng)開放服務的政策制度，健全依托社會開展軍事人才專業(yè)評價制度，評價結(jié)果納入國家職業(yè)資格管理體系。加強軍地教育資源統(tǒng)籌，充分依托普通高等學校、武器裝備研制單位儲備新興專業(yè)人才，對承擔軍事人才培養(yǎng)任務的地方單位，國家在條件建設、財政投入、表彰激勵等方面給予政策傾斜。

4、加強社會服務統(tǒng)籌，提高軍隊保障社會化水平。建立健全軍地統(tǒng)籌銜接的公共服務體系，逐步建立具有中國特色的軍人保險保障體系，完善軍地醫(yī)療衛(wèi)生資源共享機制，深化軍隊住房制度改革。地方黨委和政府要積極支持軍隊建設和改革，進一步發(fā)揮雙擁工作服務保障作用。統(tǒng)籌軍地文化建設，加強資源共建共享。提高軍隊各項保障水平，深入推進軍隊飲食保障、商業(yè)服務和油料保障社會化，將營區(qū)供（排）水、供電、供氣、供熱納入城市基礎設施建設和改造，調(diào)整出臺相關配套政策。加強軍事區(qū)域污染治理基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)軍地生態(tài)環(huán)境建設整體推進、同步達標。

5、強化應急和公共安全統(tǒng)籌，提高軍地協(xié)同應對能力。加強軍地應急力量建設，健全軍地應急行動協(xié)調(diào)機制，調(diào)整優(yōu)化國家級應急專業(yè)力量結(jié)構(gòu)，健全突發(fā)事件衛(wèi)生應急軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強國家衛(wèi)生應急保障能力。統(tǒng)籌推進軍地應急保障裝備設施建設，明確軍地應急保障裝備設施合作途徑及任務分工，改善軍地應急力量訓練條件，加強人才隊伍、科技研發(fā)能力建設。充分發(fā)揮國防動員力量的應急作用，建立健全應急動員響應機制，強化綜合防護措施建設。

6、統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán)，推進實施海洋強國戰(zhàn)略。統(tǒng)籌兼顧維護海洋權(quán)益，制定國家海洋戰(zhàn)略，實現(xiàn)開發(fā)海洋和維護海權(quán)的有機統(tǒng)一。加強行動能力和保障設施建設，進一步形成黨政軍警民合力固邊戍疆新局面。

維護國家海外利益。切實維護國家海外經(jīng)濟利益和其他重大利益，保護海外中國公民和機構(gòu)的合法權(quán)益。積極參與聯(lián)合國維和行動，深化國際軍事交流合作。

《意見》要求，必須采取有力措施，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。加強統(tǒng)一領導，搞好軍地協(xié)調(diào)。

完善政策措施，加大支持力度。中央和地方財政部門要按事權(quán)劃分，落實軍民融合發(fā)展資金保障，健全完善配套政策。軍地聯(lián)合組織實施一批具有戰(zhàn)略性、基礎性、公益性的重大工程，著力推出一批軍民融合重大項目和舉措。打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，形成可推廣、可復制、可持續(xù)的新路徑新模式，促進國防經(jīng)濟和地方經(jīng)濟深度融合。